Trabajos en la Carretera Austral Sur

Pavimentar el sur de Aysén va a costar unos US$1.400 millones de dólares y demoraremos 150 años

En artículos anteriores revisé cuánto necesitábamos pavimentar en el sur de Aysén, según diversos tipos de proyectos, y calculé a partir de un caso, la inversión por kilómetro pavimentado y la estimación de la tasa de pavimentación. Surge preguntarse luego, cuánto va a costar pavimentar completamente las rutas principales y cuánto tiempo nos va a tomar hacerlo íntegramente.

Indicadores Básicos de Eficiencia de Pavimentación

A partir de la información del artículo Pavimentar la Carretera Austral en el sur de Aysén cuesta $2.000 millones de pesos el kilómetro estimé los siguientes indicadores de eficiencia del proyecto código BIP 30271072-0, MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA.

INDICADORVALORUNIDAD
   
Monto de la Inversión$57.865millones de pesos
Tiempo entre inicio y término8Años (2014-2021)
Kilómetros pavimentados30km
   
Tasa de Pavimentación3,75km/año
Inversión por Kilómetro Pavimentado$1.928,8millones de pesos el kilómetro
CUADRO 1. Resumen de indicadores de desempeño proyecto código BIP 30271072-0, MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA, en base a valores proyectados y moneda presupuestaria 2020.

Magnitud de la pavimentación

Luego a partir de las estimaciones de la rutas y distancias, calculé cuántos kilómetros necesitamos pavimentar según el esquema del mapa siguiente.

Esquema general y estado de avance proyecto de pavimentación Carretera Austral en las Provincias de General Carrera y Capitán Prat, datos a marzo de 2020.
ValoresPavimentadoObra BásicaTrabajos Obra BásicaSin Pavimentar (Obra Básica y Pavimentación)Nuevo ProyectoTotal general
kilómetros13,017,015,0543,022,0610,0
% kilómetros2,2%2,8%2,4%89,0%3,6%100,0%
Resumen de avance de pavimentación para conectar el sur de Aysén.

Con esta información se establece un requerimiento de pavimentación de 517 km en total, de manera preliminar.

Estimaciones para la Pavimentación del Sur de Aysén: Kilómetros, Años y Montos de Inversión

Teniendo en cuenta el requerimiento de pavimentación de las Provincias de General Carrera y Capitán Prat, y utilizando los siguientes parámetros de desempeño, detallados en los puntos anteriores, es posible efectuar una estimación de tiempo y costos de inversión para poder completar los 597 kilómetros de pavimentación necesarios para el sur de Aysén.

ValoresObra BásicaTrabajos Obra BásicaObra Básica y PavimentaciónNuevo ProyectoTotal general
Kilómetros171554322597
Años441365149
Inversión ($MM)$31.093$26.702$977.542$39.169$ 1.074.506
Proyecciones de Pavimentación del Sur de Aysén: Kilómetros, Años y Montos de Inversión actuales y proyectados para su ejecución.

Resumen de inversión y tiempos para pavimentar el sur de Aysén

Basado en datos de tasa de pavimentación de 3,75 km/año, y costo conservador de $1.800 millones de pesos el kilómetro pavimentado, se obtiene que para poder pavimentar al ritmo actual los 597 kilómetros restantes.

Considerando sólo trabajos en un solo frente, como hasta ahora, concretar la pavimentación de las principales rutas del sur de la Región de Aysén, tomará unos 150 años, terminando de construirse en el año 2163.

Para lograrlo podrían requerirse a valor moneda 2020, alrededor de $1.074 billones de pesos, lo que equivale a unos USD $1.432 millones de dólares con un valor del dólar de $750 pesos.

ValoresTotal generalAño InicioAño Término
Kilómetros Totales597  
Años de Ejecución14920142163
Inversión Total Estimada ($MM)$ 1.074.506Millones de pesos 
Inversión Total Estimada (USD$MM)*$USD $1.432Millones de Dólares 
FUENTE: por el autor en base a datos BIP y Dirección de Vialidad.
*: Calculado en base a valor dólar de $750

Revisar la estrategia de conectividad física del sur de Aysén

A la luz de las evidencias, y al ritmo actual, se requiere efectuar un análisis en profundidad de la forma en que se está abordando el mejoramiento de la conectividad física del sur de la Región de Aysén y en ese sentido se hace necesaria revisar alternativas de inversión que mejoren tanto la eficiencia como la eficacia de la estrategia.

El volumen de lo recursos involucrados, los tiempos necesarios para lograrlos y los requerimientos de los habitantes del sur de Aysén lo ameritan.

Pavimentar la Carretera Austral en el sur de Aysén cuesta $2.000 millones de pesos el kilómetro

En el primer artículo revisé cuántos kilómetros se necesitan pavimentar en el Sur de Aysén, para poder contar con una ruta que tenga un estándar de carácter nacional, que permita facilitar la calidad de vida de los habitantes del sur de Aysén. Éste artículo estima el costo y el tiempo necesario para pavimentar un kilómetro de Carretera Austral Sur.

Estrategia de Pavimentar la Carretera Austral Sur

Para abordar una estrategia de desarrollo para el sur de Aysén, que permita corregir y nivelar propendiendo a un desarrollo económico y social, basado en las ventajas ambientales excepcionales, se requiere considerar tanto el modo de intervención, así como, la eficiencia y eficacia de la asignación de recursos y el tiempo de impacto de estos.

Actualmente la principal falencia está relacionada con la conectividad física y digital en el territorio. La estrategia para abordar la conectividad física está basada en la continuidad de la pavimentación de la Carretera Austral al sur de Coyhaique, sin embargo, se requieren entre $1.500 a $2.000 millones de pesos de inversión pública por kilómetro y la tasa de pavimentación está en un ritmo de entre 5 a 6 km/año, según datos preliminares. Sin embargo, estos datos necesitan ser revisados de acuerdo a la evidencia actual.

Con unos 13 km al sur de Villa Cerro Castillo, restan unos 195 km para pavimentar hasta Cochrane, lo que podría tardar en concretarse a este ritmo en unos 40 años. Aun así, hay localidades más al sur de Cochrane, y ramales como la ruta Puerto Guadal – Chile Chico, que abarcan sobre 600 km pendientes en total de pavimentar en el sur de Aysén.

Caso pavimentación Carretera Austral Ruta 7 Sur: Cerro Castillo – Alcantarilla La Cascada

El primer caso a analizar es el proyecto Código BIP 30271072-0, MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA.

Este proyecto enmarcado en Plan de Zonas Extremas e Aysén, contempló la ejecución de las obras necesarias para la pavimentación de 30 kilómetros de la Ruta 7 sur en el sector comprendido entre Cerro Castillo unos 95 kilómetros al sur de Coyhaoque y Alcantarilla La Cascada. Cuenta con Rate RS desde el año 2014.

Situación Actual

Este proyecto a la fecha, marzo de 2020, tiene construidos unos 13 km de pavimento entre Cerro Castillo y Laguna Verde, y 17 km de obra básica entre Laguna Verde y Alcantarilla Cascada.

Descripción estado actual (Marzo 2020) MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA, 13 km de pavimento y 17 km de obra básica.

Monto de Inversión

En moneda presupuestaria de 2020, el proyecto contempla una inversión de $57.865 Millones de pesos, de los cuales se han cancelado, a 2019, $48.087 millones de pesos, quedando pendientes de pago unos $14.777 millones de pesos (moneda presupuestaria de 2020) (CUADRO 4), lo que representa una ejecución presupuestaria del proyecto de 74,5% del presupuesto total, quedando pendiente de ejecutar el 25,5%, en un periodo de tiempo de dos años, según se desprende de la Ficha IDI actualizada a marzo de 2020.

CUADRO . Solicitud de Financiamiento proyecto código BIP 30271072-0, MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA.

FUENTE: Ficha IDI, Banco Integrado de Proyectos, Ministerio de Desarrollo Social y Familia, https://bip.ministeriodesarrollosocial.gob.cl,  (Marzo-2020)

Tiempo de Ejecución

El proyecto original presentado al Banco Integrado de Proyectos en 2014, contemplaba una ejecución desde 2014, como inicio y finalización a 2018, sin embargo, la evidencia del avance del proyecto, contempla aún inversiones para 2020, y eventualmente en 2021.

Cronograma original de ejecución proyecto código BIP 30271072-0, MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA (Año 1, 2014).

FUENTE: Ficha IDI proyecto original.

Por lo tanto, para estos 30 kilómetros iniciales entre 2014 y 2019 se han pavimentado unos 13 km del proyecto y quedan pendientes de pavimentar 17 km, lo que presenta obra básica concluida.

Inversión por Kilómetro Pavimentado

Teniendo presente el valor de la inversión total a valor de moneda presupuestaria 2020, donde se contempla una inversión total de $57.865 Millones de pesos, para una pavimentación de 30 kilómetros, se obtiene que la Inversión Pública por kilómetro pavimentado estaría en torno a los $1.928,8 millones de pesos el kilómetro de carretera austral sur pavimentada.

Cuadro Resumen de Indicadores Básicos de Eficiencia Técnica y Económica

A partir de la información anterior, con valores de moneda presupuestaria 2020, se entrega un resumen de indicadores del proyecto código BIP 30271072-0, MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA

INDICADORVALORUNIDAD
   
Monto de la Inversión$57.865millones de pesos
Tiempo entre inicio y término8Años (2014-2021)
Kilómetros pavimentados30km
   
Tasa de Pavimentación3,75km/año
Inversión por Kilómetro Pavimentado$1.928,8millones de pesos el kilómetro
Resumen de indicadores de desempeño proyecto código BIP 30271072-0, MEJORAMIENTO RUTA 7 SUR. SECTOR: CERRO CASTILLO-ALCANTARILLA CASCADA, en base a valores proyectados y moneda presupuestaria 2020

Conclusión

Continuar con este modelo de desarrollo de conectividad física, no contribuye a genera un salto significativo en un corto tiempo, dado que se invierte una gran cantidad de recursos públicos para un avance lento, por lo que se hace necesario realizar una revisión de esta estrategia para mejorar la calidad de vida en el sur de Aysén.

Revisa el artículo previo sobre los kilómetros necesarios para pavimentar el sur de Aysén: ¿Cuántos kilómetros se necesitan para pavimentar el sur de Aysén?

Proyecto de pavimentación del sur de Aysén

¿Cuántos kilómetros se necesitan para pavimentar el sur de Aysén?

Pavimentar el sur de Aysén, presenta desafíos de los cuales no tenemos una adecuada conciencia, no sólo de distancias, montos de inversión, sino también en tiempos de ejecución. Necesitamos conocer estos elementos para tener una opinión fundamentada respecto de una asignación óptima de recursos procurando promover un adecuado y balanceado desarrollo regional. En este primer artículo revisaremos cuánto nos falta por pavimentar del sur de Aysén.

Mauricio Aguilera López

Conectar el Sur de Aysén

El proyecto de Pavimentación de la Carretera Austral Sur, no implica exclusivamente a la Ruta 7, sino que debe plantearse como una estrategia de interconexión de distintas localidades en el sur de Aysén, dado que no es posible considerar la pavimentación de un eje estructurante, sin, además, consolidar centros poblados que requieren hacer uso de un sistema de conexión terrestre apropiado.

Teniendo presente esta variable, a efectos de considerar los requerimientos de pavimentación para el sur de Aysén, se considera esencialmente la conexión de la Comuna de Chile Chico, a través de la Ruta CH-265, que vertebra las localidades de Puerto Guadal, Mallín Grande, Fachinal y Chile Chico, así también, la pavimentación de la Ruta X-84, que conecta Caleta Tortel con la Ruta 7 a la altura del Río Vagabundo.

Ello implica poder pavimentar unos 610 km de varias rutas en el sur de Aysén, como se muestra en la FIGURA 4, donde además se indica el estado de avance de cada tramo,  de acuerdo a la información pública y la evidencia de los trabajos en terreno a marzo de 2020.

De acuerdo a la información recopilada, el sur de Aysén requerirá pavimentar unos 610 km de varias rutas, a fin de generar una interconexión entre las distintas localidades.

El desarrollo de proyectos se debiera realizar principalmente sobre la base de los trazados existentes, lo que se usó como base para estimar la cantidad total de kilómetros a pavimentar, así como los estándares de construcción vigentes para la construcción de carreteras, los que se consideran en la Evaluación Social de Proyectos.

Esquema general y estado de avance proyecto de pavimentación Carretera Austral en las Provincias de General Carrera y Capitán Prat, datos a marzo de 2020.

Avance Pavimentación del Sur de Aysén: Kilómetros actuales y proyectados para ejecución

De acuerdo a la meta de 610 kilómetros aproximados que requieren de pavimentación en el Sur de Aysén, a la fecha, marzo 2020, se han pavimentado efectivamente unos 13 kilómetros, entre Cerro Castillo y Laguna Verde, lo que representa un 2,16% del total proyectado.

En obra básica se encuentran construidos a la fecha, 17 kilómetros (2,83%), quedando pendiente su pavimentación (Laguna Verde – Alcantarilla La Cascada)

Adicionalmente, entre Alcantarilla La Cascada – San Sebastián, se encuentran en trabajos de obra básica 15 km, lo que equivale al 2,43% del total.

Considerando el total de tramos a pavimentar para conectar las localidades relevantes del sur de Aysén, de los 610 km estimados, existen 543 km de obras básicas y pavimentación pendiente, equivalente al 89,01% del total a pavimentar en este territorio.


Avance Pavimentación del Sur de Aysén: Kilómetros actuales y proyectados para ejecución. Datos a marzo 2020.

Adicionalmente, para consolidar la interconexión vía terrestre se requiere construir un nuevo proyecto en un tramo de 22 km aproximadamente, entre Puerto Yungay y Río Bravo, lo que equivale al 3,57% de la ruta necesaria de pavimentar.

Resumen de Avance Pavimentación del Sur de Aysén: Kilómetros

Teniendo en cuenta lo indicando en el análisis anterior, se presenta desglose por tramo, rol de la ruta, y los kilómetros de avance según estado.

NOMBRE TRAMORolPavimentadoObra BásicaTrabajos Obra BásicaObra Básica y PavimentaciónNuevo ProyectoTotal
01-Cerro Castillo – Laguna VerdeRuta 71313
02-Laguna Verde – Alcantarilla CascadaRuta 71717
03-Alcantarilla Cascadas – San SebastiánRuta 71515
04-San Sebastián  – Puente Las OvejasRuta 71515
05-Puente Las Ovejas – Puerto TranquiloRuta 75858
05-Puerto Tranquilo – CochraneRuta 7113113
06-Cochrane – Puerto YungayRuta 7122122
07-Río Bravo – Cruce Río PascuaRuta 799
08-Cruce Río Pascua – Villa O’HigginsX-919090
09-Cruce El Maitén – Chile ChicoCH-265114114
10-Cruce Ruta 7 (Vagabundo) – Caleta TortelX-842323
11-Puerto Yungay – Río BravoSin Rol2222
Total general13171554322610

Desglose de tramos a pavimentar en el Sur de Aysén

A partir de la información anterior se entrega el resumen general del avance de pavimentación para el sur de Aysén, en kilómetros.

Valores Pavimentado Obra Básica Trabajos Obra Básica Obra Básica y Pavimentación Nuevo Proyecto Total general
Km 13 17 15 543 22 610
% km 2,16% 2,83% 2,43% 89,01% 3,57% 100,00%
Resumen de avance de pavimentación para conectar el sur de Aysén.

Respuesta

Para poder interconectar , quedan pendientes de pavimentar unos 597 km el sur de Aysén, incluyendo los kilómetros en obra básica, trabajos de obra básica, proyectos que requieren obra básica y pavimentación y la construcción de un proyecto nuevo, teniendo como información datos al año 2020.