Glaciar Jorge Montt en el Hielo Patagónico Sur

Hielo Patagónico Sur para todos

El Sector Montt – Bergues en Tortel requiere una estrategia de desarrollo alternativa a la iniciativa privada conservacionista de Fundación Parque la Tapera de Paola Luksic Fontbona, las que mejoren la accesibilidad e integración, promueven actividad económica y social en Aysén y Patagonia, y permitan accesibilidad a un territorio con un valor ambiental y paisajístico excepcional a todos los chilenos, en particular sobre terrenos fiscales.

Referencia

Durante mi estadía profesional en la Municipalidad Tortel entre 2011 y 2016 me correspondió, entre otros, el desarrollo del Proyecto de Subsidio Marítimo Tortel-Natales desde 2012 hasta que inició su operación en mayo 2016, el que se mantiene aún en servicio y que ha permitido conectar Chile por Chile por primera vez en su historia. El objetivo era dinamizar la actividad económica en el sur de Aysén, especialmente en Tortel y Puerto Edén, lo que se ha logrado con un sentido de equidad territorial, pero aún se requiere continuar con las siguientes etapas para consolidarlo. También tuve directa incidencia en que el proyecto de Fibra Óptica Austral ingrese a Aysén por Tortel. La fibra óptica ya está en Tortel. Esa experiencia sumada a otras gestiones, no sólo en Tortel, sino Aysén y Magallanes, me han permitido vislumbrar opciones, siguiendo procesos de desarrollo que se han llevado adelante en otros lugares de la Patagonia chilena y argentina.

Hielo Patagónico Sur para todos: propuesta

En torno a todas las localidades y atractivos de los campos de hielo patagónicos norte y sur, no hay opción de acceder directamente al plateau del Campo de Hielo para personas sin formación técnica , sólo es posible para aquellos con cierto nivel de entrenamiento y experticia, o por medio de transportes adecuados, además de hacerlo a un costo exorbitante, ello obviamente desincentiva al viaje y la experiencia para muchos.

En Campo de Hielo Norte el lugar más cercano de acceso es Glaciar Exploradores, interrumpido por el macizo del Monte San Valentín. En los alrededores de Campo de Hielo Sur: El Chaltén, El Calafate y Torres del Paine sólo lo pueden hacer mediante transporte aéreo o viajes especiales sobre el hielo, de varios días. El otro acceso marítimo resulta mucho más oneroso.

Villa O`Higgins otro punto de interés con potencial, tiene la dificultad de una navegación lacustre o la necesidad de una ruta terrestre de muchos kilómetros para poder conseguirlo, incluyendo el puente sobre el Río Pascua en alguno de sus puntos.

Por lo tanto y en general, hoy no hay en los principales centros turísticos en torno al Hielo Patagónico Sur, alternativas que permitan de manera fácil contemplar y realizar actividades sobre el plateau o meseta del hielo patagónico sur.

Un lugar estratégico para Chile

Existe, sin embargo, un lugar estratégico para acceder al plateau de Campo de Hielo Sur en el área de Bajo Río Pascua en la comuna de Tortel. Este territorio está siendo parte de una disputa entre la comunidad de Tortel y de la Región de Aysén, con Paola Luksic Fontbona a través de la Fundación Parque La Tapera y la SEREMI de Bienes Nacionales de Aysén, como ya publiqué previamente. Este agresivo plan de adquisiciones inevitablemente, además de involucrar organizaciones ambientalistas nacionales e internacionales con base en Chile, liga a Paola con su esposo, Oscar Leria Chateau empresario inmobiliario que tendría a su haber más de un millón de metros cuadrados construidos en Chile y otros países en proyectos de este tipo (Crónica Global, El Español, 2017), y quien a través de OSLER Inversiones, por ejemplo, desarrolla iniciativas inmobiliarias en Chile, España y Miami, tanto de proyectos propios, administración de proyectos de terceros, proyectos de segunda vivienda de alto valor, además apostando a la plusvalía, pero también diversificándose en la representación de futbolistas, la actividad ganadera y forestal, y el wellness. Así también a través de OSIM Inversiones, y junto a Patricio Rojas San Martín, se encuentra desarrollando proyectos inmobiliarios en España con una inversión estimada de sobre US$ 500 millones (La Tercera, 2018) , donde ya ha gestado la adquisición de unos 40.000 m2 del terrenos en el municipio más rico de España, Pozuelo de Alarcón (El Confidencial, 2018), por unos 30 millones de euros, y con la mira puesta también en Sevilla y Baleares, especialmente Ibiza, 200 millones de euros de inversión proyectada, sólo por mencionar algunas acciones y montos.

La visión del proyecto

En el sector de Bajo Río Pascua, el Cuerpo Militar del Trabajo CMT, culminó con inversión pública el acceso hasta mar en el Canal Baker del camino que es la continuidad de la Carretera Austral (Ruta 7). Quedó pendiente la construcción del puente sobre el Río Pascua en el Sector Lago Quetru, lugar donde originalmente se contemplada una de las tres represas de Hidroaysén en el Río Pascua.

Si se construye un camino desde Bajo Río Pascua donde ya está la Carretera Austral, hasta el Lago Bergues, continuado luego por el borde oeste del lago hasta el Glaciar Lucía, y luego instalar infraestructura tipo teleféricos y ascensores, incluso caminos (unos 20 km totales), sería factible acceder fácilmente al plateau de Campo de Hielo Sur y poder contemplar ese paisaje haciéndolo más accesible para todos los chilenos y turistas, y para otras actividades.

En la medida que éste sea el punto destacado de un viaje turístico, es posible crear y desarrollar un centro de turismo de clase mundial, como lo es El Calafate o Torres del Paine, en el área de Bajo Pascua, no sólo mediante acceso terrestre sino también mediante acceso marítimo orientado a cruceros, construyendo un terminal portuario especial en esa área. Entonces este territorio podría contar con acceso tanto terrestre vía Carretera Austral, y acceso marítimo para cruceros y también transbordadores.

Bases del proyecto

Para la propuesta del proyecto y sus componentes éstos abarcan aspectos de infraestructura pública, circuitos turísticos, estrategias de financiamiento, gestión privada, gestión pública nacional, regional y local, y también un esbozo de un cronograma de trabajo acciones a desarrollar, articulada y coordinadamente.

Infraestructura

El proyecto involucra en términos generales los siguientes elementos de infraestructura necesaria de desarrollar en etapas:

  • Construcción de camino de acceso de 15-20 km al límite del plateau de Campo de Hielo Sur por el Glaciar Lucía: 6,4 km hasta el Lago Bergues, 8 km bordeando el Lago Bergues y 5,5 km para llegar al borde del Glaciar Lucía y acceder al plateau o meseta Opazo, sobre el Campo de Hielo Sur, en el Parque Nacional Bernardo O’Higgins.
  • Alternativamente, contemplar la construcción de un teleférico u otra forma que facilite el acceso a plateau, o evaluar directamente la opción de camino hasta el plateau.
  • Construcción de un aeródromo y helipuerto en Bajo Pascua.
  • Construcción de un muelle para embarcaciones turísticas menores y mayores en Bajo Río Pascua, para la navegación al Glaciar Jorge Montt y la recepción de cruceros.
  • Construcción de un muelle lacustre en Lago Bergues para navegación al Glaciar Lucía.
  • Habilitación de un área de desarrollo hotelero y servicios turísticos, dotado de servicios básicos y espacios públicos: electricidad, agua potable, tratamiento de aguas servidas, manejo de residuos sólidos, telecomunicaciones.
  • Finalizar la construcción del puente sobre el Río Pascua
Figura 1: Desarrollo de infraestructura base para acceder a a Campo de Hielo Sur, por Lago Bergues-Glaciar Lucía

Circuitos y actividades turísticas potenciales

El desarrollo de este centro turístico de clase mundial para el acceso a Campo de Hielo Sur, se complementará con la oferta de una serie de circuitos turísticos tanto de hiking, escalada, rutas de hielo, navegación y padling en áreas silvestres protegidas, áreas privadas, entre otras, incluyendo la Fundación Parque La Tapera.

A modo de resumen sobre posibilidades, la Lámina 4 muestra opciones de circuitos y actividades turísticas base que se podrían desarrollar en este territorio, de manera de crear un mix de turismo en el territorio.

Figura 2: Posibilidades de circuitos y actividades turísticas en el Sector Glaciar Montt-Glaciar Lucía y Campo de Hielo Sur

Tiempo de ejecución

Evidentemente el proyecto necesita ser desarrollado en Etapas, pudiendo concretarse paulatinamente entre 5 a 15 años en un contexto de recesión y crisis post-pandemia, de acuerdo a las inversiones públicas y privadas que deban realizarse, y según la estrategia de trabajo público-privada-comunidad que se establezca.

Las acciones más relevantes del cronograma involucran:

  1. Obtención de consensos y voluntad política, comunal, regional y nacional.
  2. Desarrollo del Master Plan, consideraciones ambientales, coordinación y estrategias de inicio de inversiones.
  3. Articulación de financiamiento internacional, nacional, sectorial y regional, para iniciativas de inversión pública, terrestre y portuaria.
  4. Estrategias para licitaciones y loteos fiscales para inversión turística privada.
  5. Ejecución de inversiones y plan de promoción turística, pública y privada.
  6. Marcha blanca e inicio de operaciones.
  7. Gestión territorial en operación y crecimiento.

Estrategia de sustentabilidad económica, social y ambiental

Llevar adelante esta iniciativa requiere contar con financiamiento y decisiones políticas públicas, e inversiones privadas, por lo que se hace necesario una articulación público – privada, incluyendo la respectiva gestión de la administración comunal y servicios públicos regionales vinculados, consecuentemente con el apoyo de actores relevantes en diversos niveles. El carácter de transversabilidad y no de concentración monopolística u oligopolística, genera un sostén económico a la iniciativa, en la medida que más actores de menos peso económico cuenten con oportunidades para desarrollar emprendimientos, se genera un efecto de difusión de beneficios sobre más actores en el territorio, además de a la oportunidad de generar cluster, con múltiples proveedores, por sobre la integración vertical en pocas manos.

La articulación de proyectos de estas características requieren la legitimación social de las comunidades en dónde se va a insertar la iniciativa. Hoy en día, no basta con la legitimidad legal para que se desarrolle una actividad en un territorio en particular, sino que se hace imprescindible la legitimidad social del proyecto por parte de los afectados e interesados. Un caso paradigmático ha sido Hidroaysén de legalidad pero no de legitimidad social. Actuar de manera transparente frente a las comunidades, es el mejor camino para generar los soportes que den viabilidad a iniciativas que las impactan, algo que de manera sistemática tiende a no cumplirse.

Por otro lado, inherentemente proyectos de éstas características generan impactos sobre áreas con fragilidad ecológica y hábitat, el sentido mismo del proyecto obedece a valorizar los componentes de la naturaleza presentes. Es así que es posible encontrar balances, compensaciones y mitigaciones en estos términos. Más sin embargo, darle valor a la naturaleza per se, es una oportunidad para su conservación y recuperación, pero con un sentido social y económico territorial.

Esta iniciativa sin duda está en contraposición con los intereses de grupos económicos nacionales e internacionales que promueven una pseudo conservacionismo, apoyado por organizaciones que lucen como ambientalistas, pero que permiten un green washing a grupos económicos que basan sus negocios en extractivismo de alto impacto ambiental y social.

El caso de Villa Río Serrano en Torres del Paine

Por experiencia profesional pude conocer el plan de desarrollo de una villa turística en Magallanes con estas características: Villa Río Serrano, próximo a la entrada sur del Parque Nacional Torres del Paine. Si bien ha recibido algunas contramanifestaciones por parte de empresarios turísticos de Puerto Natales, ha continuado su proceso de desarrollo paulatino, abordando soluciones para loteos por parte de Bienes Nacionales para emprendimientos nacionales, regionales y locales, de superficies pertinentes, con áreas públicas y áreas para servicios públicos.

Actualmente y de manera paulatina, esta localidad va desarrollando su crecimiento y consolidación como villa turística, combinando la iniciativa pública y privada, junto a las administraciones comunales que se suceden. Además se está considerando éste sector como el inicio de la continuidad de la Carretera Austral desde Magallanes. Algún día podremos ir entre Bajo Río Pascua y las Torres del Paine, por territorio nacional en vehículo.

Esta situación constituye un caso relevante de poder considerar como modelo a replicar y mejorar, a fin de llevar adelante un proyecto como el que se plantea en este artículo.

Liderazgo para el desarrollo de Aysén y sus territorios

Esta propuesta es una alternativa que propende a generar condiciones de desarrollo para los habitantes del sur de Aysén, y para la región, con un sentido de pertinencia económica, ambiental, social y geopolítica, aprovechando la potencialidad de lo que cuenta Tortel: áreas silvestres protegidas y naturaleza. Modelos y propuestas como estas debieran ser pilares para el trabajo en otros territorios con oportunidades similares, con la respectiva protección.

La planificación territorial regional en Aysén, realizada principalmente desde los escritorios de los funcionarios públicos y de los intereses principales de Coyhaique y Puerto Aysén, en coordinación con los intereses de regiones contiguas y de corte nacional, sin duda no contribuyen a que estos procesos puedan consolidares de manera adecuada. Se requiere acción gremial, social y política de base local con mirada internacional para poder gestar transformaciones que trasciendan los intereses de pocos, por los intereses de muchos.

La acción política y económica concertada permitió por ejemplo el desarrollo del El Calafate así como El Chaltén de nuestros vecinos en Santa Cruz, Argentina. Néstor Kirchner como Gobernador de Santa Cruz y luego presidente de Argentina, así como su esposa y presidente Cristina Fernández de Kirchner, lo fortalecieron, aún con los matices respecto a temas de orden judicial.

Sin duda que la Patagonia Chilena necesita líderes preparados que representen los intereses del territorio y de su gente realmente para poder realizara acciones de desarrollo significativo. Quizá en este nuevo proceso eleccionario y transformación social tanto de Consejeros Regionales, Alcaldes, Concejales y Gobernador/a Regional, podamos tener la sabiduría y capacidad cívica de elegir representantes pertinentes y que no muestren la verdadera careta a mitad de camino, como ya nos ha pasado.

Vamos por un proyecto de desarrollo real para nuestros territorios y para todos.

Paola Luksic, una Patagonia feliz

Las redes sociales en la Región de Aysén han explotado a partir de una singular situación generada por una casi silente integrante de la familia Luksic, Paola Luksic Fontbona. Parte del influyente Grupo Luksic que integran Andrónico y Guillermo, hijos del primer matrimonio de Andrónico Luksic Abaroa con Ena Craig , y Paola, Gabriela y Jean-Paul hijos del segundo matrimonio de su padre con Iris Fontbona (Fundaciones Familia Luksic, 2020).

Mediante solicitudes de concesión de uso oneroso de largo plazo al Ministerio de Bienes Nacionales de la Región de Aysén, Paola Luksic a través de la Fundación Parque La Tapera, pretende acceder a unas 15.000 hectáreas, en Sector Ventisquero Montt ¿Por qué tanto alboroto?

El clan Luksic una síntesis

El conglomerado de la familia Luksic, del cual Paola es parte, está liderado hoy por la viuda de Andrónico Luksic Abaroa, Iris Fontbona. Este conglomerado se encuentra en el ranking #124 de las personas más ricos del mundo según al Revista Forbes en 2020. La fortuna calculada de USD$10.800 millones de dólares, nomenclatura latina. Muy por detrás le siguen las fortunas de Sebastián Piñera y familia (US$2.600 millones, Ranking #804) , Julio Ponce Lerou (US$1.700 millones, Ranking #1267), Roberto Angelini y Alvaro Saieh ambos el en ranking #1613, y con una fortuna estimada de cada uno de USD$1.300 millones. Esta introducción representa sólo la punta del iceberg de este el grupo económico más grande de Chile.

Las maravillas de un glaciar

El proyecto de Paola Luksic en el sector Jorge Montt se inicia por allá en el 2014 a 2015 cuando se comienzan a gestar la compra de terrenos. Producto de este proceso a la fecha se han adquirido unos 8 predios, con una superficie acumulada de unas 12.000 hectáreas según la propia líder de la fundación en el diario El Mercurio en abril de 2020. En base a datos del Servicio de Impuesto Internos y fuentes locales se ha verificado una superficie estimada de unas 12.041 hectáreas, con base en cuatro propietarios. (Cuadro 1.)

 Distribución de superficies, propietarios y roles de la Fundación Parque La Tapera en Tortel, Sector Glaciar Jorge Montt. Paola Luksic Fontbona.
CUADRO 1. Distribución de superficies, propietarios y roles de la Fundación Parque La Tapera en Tortel, Sector Glaciar Jorge Montt (En base a datos SII, cartografía e información predial).

La distribución espacial de estos terrenos en torno al Glaciar Jorge Montt y el Parque Nacional Bernardo O’Higgins se muestra en la Lámina 1. Ahí es posible evidenciar la posición estratégica que toman las compras de terrenos que se han consolidado hasta la fecha, a partir de los predios privados adquiridos en estos 5 años, en el sector Glaciar Montt de la Comuna de Tortel.

El Parque Nacional Bernardo O’Higgins es el más grande de Chile con una superficie estimada de 3.525.901 ha. A modo referencia, la superficie de la Región Metropolitana es de 1.540.300 hectáreas, menos de la mitad de la superficie de este parque birregional. La mayoría de las adquisiciones colindan con el límite norte del acceso a este parque y al Hielo Patagónico Sur.

Los predios adquiridos se ubican al final de lo que se ha construido de la Ruta 7 o Carretera Austral. Para poder continuar con la construcción hacia Magallanes, en algún futuro hipotético, será necesario hacerlo a través de sus campos.

En este espacio se encuentra la distancia más corta hoy para acceder vía terrestre al plateau del Campo de Hielo Sur, lo que le permitiría a Chile tener un ingreso privilegiado para el turismo, no sólo por la vía terrestre sino por la vía marítima a cruceros y transbordadores, lo que lo podría convertir a éste lugar en el próximo El Calafate o Torres del Paine de la Patagonia.

Distribución de propiedades Fundación Parque La Tapera, Tortel, Región de Aysén, vinculados a Paola Luksic Fontbona.
LAMINA 1. Distribución de propiedades Fundación Parque La Tapera, según propietarios registrados en el Servicio de Impuestos Internos.

Propiedades Fundación Parque La Tapera

La Fundación Parque La Tapera propiamente tal, la cual cuenta con Registro de Personas Jurídicas otorgada por la Municipalidad de Tortel, suma unas 4.557 hectáreas y 3 predios. El avalúo fiscal de los predios asciende a unos $103.309.225, lo que arroja un estimado de $22.671 pesos/hectárea de avalúo fiscal 2020.

Según su propia página web indica que son “una fundación que trabaja con un equipo multidisciplinario por la conservación y protección de los recursos naturales de la zona de La Tapera. Buscamos conocer y respetar la vida silvestre, integrar a las comunidades cercanas al proyecto y fomentar la educación ambiental en todos los usuarios del parque.”

Sin duda hasta antes del bochorno de la solicitud de concesión a título oneroso que se gatilló a partir del 28 de octubre, el componente de integrar a las comunidades cercanas del proyecto parece que no se había cumplido.

Green Forest Global Reserve C. V

Con 5.615 hectáreas y 3 predios, es un actor desconocido. Según opencorporates esta empresa tiene base de Amsterdam, Holanda, al parecer inactiva. Lo singular es que Holanda está sindicado como el mayor proveedor mundial de servicios de evasión fiscal del planeta, según un informe de 2017 (Uncovering Offshore Financial Centers: Conduits and Sinks in the Global Corporate Ownership Network).

Es inevitable ser suspicaz, al establecer la conexión entre Green Forest Global Reserve C.V – Paola Luksic Fontbona – Fundación Parque La Tapera, como un esquema que podría estar triangulando dineros desde paraísos fiscales.

Cabe ahora indagar acerca de la existencia de esa empresa, el origen de los capitales, la estructura de negocios, la estructura societaria, su estructura de financiamiento y qué condiciones tiene para invertir en Chile.

Inversiones SMLP Chile Limitada

Con 706 hectáreas y 1 predio en la ribera norte del Río Pascua, Inversiones SMLP Chile Limitada es la tercera empresa que está asociada a este proyecto.

En 2014 Paola Luksic toma el control de Inversiones SMLP Chile, cuya matriz se encontraba radicada en Silent Mountain LP, una sociedad conformada en Nueva Zelanda, para ello aportó en ese tiempo US$29 millones (La Segunda).

Otro cuestionado país calificado como paraíso fiscal fue Nueva Zelanda, en 2016 (BBC, 2016).

Water of Patagonia S.A.

Este predio en el SII aparece con los nombres de los propietarios anteriores quienes merecen un capítulo especial. Water of Patagonia S.A. que tenía el proyecto de transportar agua dulce mediante acuíferos flotantes arrastradas por remolcadores o buques , desde Tortel hasta los centros mineros del norte de Chile, desarrollando incluso algunas iniciativas con jeques de los distintos países árabes petroleros, tenía una posición no sólo en terrenos sino también con varios derechos de agua consultivos en diferentes cauces costeros de Tortel, para desarrollar su proyecto.

¿Paraísos fiscales y compra de predios?

La inevitable conexión con los paraísos fiscales de la familia Luksic aparecen no sólo en los Panamá Paper. Tanto Andrónico, como el esposo de Paola, Oscar Lería Chateau, están nominados en esa base de datos que conmocionó al mundo (CIPER CHILE, 2016).

La emergencia de al menos tres vínculos con paraísos fiscales de sociedades de inversión relacionados a Paola Luksic o parientes, resulta interesante ya que hipotéticamente al evitar o eludir legalmente el pago de impuestos en Chile o en otros países, les permitiría adquirir activos en el territorio a través de empresas propias en paraísos fiscales.

Este escenario potencial basado en estas evidencias preliminares, configura un mecanismo alternativo para el financiamiento y adquisición de terrenos que es necesario de validar, mediante el uso de paraísos fiscales.

La solicitud de la discordia

Para la Sesión Ordinaria del Consejo Regional de Aysén N°20/2020, Tabla 29, del día 30 de Octubre 2020, se había fijado la presentación de solicitud expediente 11CO467, cuyo solicitante era la Fundación Parque La Tapera.

La presentación previa del Seremi de Bienes Nacionale de Aysén, Alejandro Escobar Neumann, quien fuera recordado por tratar de “viajas de mierda” a dirigentas del comité de vivienda Newen de Tortel en agosto de este año, (CHILEVISION, 2020), contaba de tres láminas de información, acerca de la solicitud, de las cuales sólo dos aportaban información significativa a los Consejeros Regionales, la ubicación y los detalles generales de la solicitud (Figura 1, Figura 2).

Ubicación de la solicitud, Fundación Parque La Tapera, Tortel.
Figura 1. Ubicación de la solicitud, Fundación Parque La Tapera, Tortel.
Solicitud de Concesión Fundación Parque La Tapera, Tortel.
FIGURA 2. Solicitud de Concesión Fundación Parque La Tapera, Tortel.

Solicitud express

La comunidad tortelina así también como muchos pobladores y ocupantes de Aysén, tienen un largo historial de conflictos y solicitudes pendientes por décadas en el Ministerio de Bienes Nacionales. Por lo que se ha podido recabar, la solicitud habría sido presentada en febrero de 2020, y luego de 8 meses había cumplido todos los requisitos para ser presentado al Consejo Regional, sólo a modo de consulta no vinculante.

Es más, una parte importante del terreno había sido solicitado por un poblador de Tortel y, además del retraso de años, finalmente fue denegado por Bienes Nacionales.

Trato preferencial

El segundo componente de la indignación fue el trato preferencial, ante el evidente fast track recibido debido al nexo de la presidenta de la fundación, por lo que ante las discriminaciobes y humillaciones que deben recibir los pobladores y habitantes del territorio permanentemente de los funcionarios, seremis y hasta de ministros de bienes nacionales, cuando requieren resolver sus requerimientos, resultaba comprensible el malestar.

Magnitud de la superficie

Por otro lado, y en muchos casos, la magnitud de las solicitudes que muchos pobladores tiene en Bienes Nacionales en Tortel, van desde metros cuadrados hasta algunos cientos de hectáreas, en algunos casos sobre mil. Una solicitud de 10.000 hectáreas representa una molestia evidente, signo de la frustración. Posteriormente se conoció que con otra solicitud, pretendían incrementar otras 5.000 hectáreas, por lo que lograrían finalmente 15.000 hectáreas adicionales, lo que les permitiría más que duplicar la superficie que ya actualmente la Fundación.

Expulsión y empobrecimiento

De acuerdo a análisis cartográficos que realicé de la a comuna de Tortel, se estima que tiene unas 2.014.673 hectáreas, siendo la sexta comuna más grande de Chile. De ella alrededor del 90%, 1.821.856 hectáreas de su superficie comunal, es Área Silvestre Protegida (Cuadro 2). Entre terrenos fiscales y sin información asociado a fiscal, determiné que hay unas 166.000 hectáreas (8,3%). Sólo existirían de terrenos privados unas 21.078 hectáreas, el 1,0% de la superficie territorial, y de los cuales la Fundación Parque La Tapera ya con centraría más del 50% de esa superficie privada de la comuna de Tortel.

Por lo tanto, las oportunidades y posibilidades de desarrollar actividad económica, en terrenos que además son complejos, están muy constreñidas. Entregar estas superficies adicionales implica la reducción clara de oportunidades para las nuevas generaciones de tortelinos. Por ello, los pocos espacios públicos disponibles y su uso son un tema extremadamente sensible en la comunidad.

Cuadro 2. Distribución de superficies de la comuna de Tortel.

Terrenos estratégicos

Una vez adquiridos todos los sitios privados del territorio contiguo, el avance sobre el lote de 10.062 hectáreas en solicitud, cerraba completamente el acceso más fácil y expedito a Campo de Hielo Sur que existe hoy para Chile a través del Glaciar Lucía.

Un desarrollo de carácter turístico con acceso terrestre al plateau o mesetas de hielo en éste campo de hielo, resulta de un potencial económico y de desarrollo enorme para la gente de Tortel y Aysén actual y las generaciones venideras. Tiene el potencial de convertirse en El Calafate Chileno. La concentración que pretende la Fundación Parque La Tapera y su presidente, evidentemente limitan esas opciones.

Por otro lado, pone trabas a la continuidad de la Carretera Austral. Los terrenos que ya posee de manera privada, así como los que pretende adquirir dificultan las opciones para desarrollar alternativas de continuidad sobre uno de los más grandes desafíos de ingeniería e inversión que va a tener Chile para lograr conectividad terrestres entre Bajo Río Pascua en la Región de Aysén, y Río Serrano en la comuna de Torres del Paine, o la Península Antonio Varas en la Comuna de Natales en la Región de Magallanes, bordeando todo el Campo de Hielo Sur.

Situación de tierras en el sector Jorge Montt, comuna de Tortel,  con la solicitud de 10.000 hectáreas de Fundación Parque La Tapera, Paola Luksic
LAMINA 2. Situación de tierras en el sector Jorge Montt, comuna de Tortel, con la solicitud de 10.060 hectáreas de Fundación Parque La Tapera.

Valor de la compra o arriendo

Entre otros aspectos poco claros, no se logró explicar si la solicitud implicaba la compra o el arriendo.

En la eventualidad de una compra según la información de la SEREMI (Figura 2), ésta alcanzaría las 9.162,53 UF o unos $264,132 millones de pesos, lo que equivale a un valor de $26.253 pesos por hectárea.

Otras fuentes (Interferencia, 2020) indican que se trataría de un arriendo de unas 450 UF anuales, lo que implica un valor de arriendo de 0,044 UF/hectárea/año o unos $1.290 $/hectárea/año de arriendo.

En ambos escenarios, con un buen marketing, dado el valor natural y de paisaje del sector, es factible de ser recuperado rápidamente.

En algunas ocasiones para los habitantes de Tortel ha sido posible, con otras gestiones ministeriales, acceder a precios de similares características, pero luego de grandes presiones comunitarias.

Discurso de presentación: ¿Altruismo verde?

En el emotivo discurso de presentación de la presidenta de la Fundación Parque La Tapera, resaltó lo impresionante de la belleza del glaciar, comparándolo con otros lugares del mundo.

Respecto a la libertad y conexión que percibe en la naturaleza y el estado de percepción, le inspiran el afán de protegerlo.

Cabe recordar que el origen de la fortuna familiar ha estado precisamente en una de las actividades con mayor impacto ambiental en Chile: la minería. Producto de lo mismo, a través de múltiples empresas filiales, el grupo Luksic ha estado en el tapete de muchos conflictos ambientales y sociales con las comunidades en diversas localidades de Chile: Enex, Antofagasta Minerals con icónicos conflictos como el Tranque de Relaves El Mauro de Los Pelambres, CCU, Mejillones, Quintero-Puchuncaví, por mencionar algunos, pero también en otros países, como Estados Unidos con Twin Metals.

Es por ello que el speach motivacional de la presentación resulta a lo menos contradictorio con la realidad y génesis de los negocios familiares, a quienes les persigue su huella ambiental, y también la huella política.

Una historia que no es nueva

Lo que está ocurriendo en Tortel, no es nuevo, de hecho su hermano Andrónico en la contigua comuna de O’Higgins ya había alcanzado más de 30.000 hectáreas a 2015, a través de una agresiva campaña de compras, lo que cambió el panorama de la tenencia de tierras en la comuna (Ver el documento de Nuñez, Alsite y Bello, 2016)

En 2012 Andrónico planteó ante la Seremi de Bienes Nacionales de Aysén, nuevamente, un proyecto de protección de huemul, para lo cual deberían concesionar 12.000 hectáreas de un predio que históricamente habían sido usadas por los pobladores de esa comuna como veranada para pastoreo de ganado, y también catalogado como Bien Nacional Protegido. (El Mostrador, 2012)

En ese tiempo y en medio del conflicto social “Aysén: Tu problema es mi problema”, la comunidad de Villa O’Higgins también protestó tomándose el aeródromo de la localidad, entre otros, por el problema con el empresario.

Tortelinos priva’os

El malestar de los tortelinos no se suscita exclusivamente por esta situación con Bienes Nacionales, sino de una relación compleja con éste ministerio en el tiempo, que data de décadas. Algunos ejemplos.

El Seremi de las “viejas de mierda”

La indignación en la comunidad tortelina no ha sido menor y por partida doble. Por una parte lo que solicita la fundación, y por otro, el intermediario que la promueve, el mismo SEREMI de las “viejas de mierda”, con el mismo ministerio sobre el cual penden una multitud de peticiones de años. Alejandro Escobar (RN) por esta situación estuvo bajo mucha presión para su renuncia (Cooperativa, 2020).

Ex-Seremi Gabriel Pérez

El anterior Seremi de Bienes Nacionales Gabriel Pérez, después de una disputa nuevamente con pobladores presentó su renuncia (Cooperativa, 2019). Una de las actuaciones en Tortel habría sido retirar un contrato de arriendo de un terreno fiscal a una pobladora quien había hecho inversiones en ese terreno, para entregárselo a una empresa que estaba construyendo la red de alcantarillado de la localidad. Posterior a estos eventos, en diciembre de 2019 presentó su renuncia al cargo y fue reemplazado por Alejandro Escobar (RN), el Seremi de Bienes Nacionales a la fecha.

Comité de Tierras de Tortel.

Víctor Osorio Ex-Ministro de Bienes Nacionales, intruso inoportuno

A través de la nota de Interferencia sobre la concesión, se entrevistó al Ex Ministro de Bienes Nacionales, Víctor Osorio. Sin duda uno de los mejores ejemplos de la transversalidad con que ese ministerio, independiente de los gobiernos, ha actuado a contramano de los intereses y solicitudes históricas de los pobladores del territorio. Conociendo el hecho de Primera mano, ya que correspondió realizarle la presentación sobre la situación de la tenencia de tierras de un grupo de pobladores del Distrito Glaciar Steffen, debido a un proceso de redefinición de los límites del Parque Nacional Laguna San Rafael, en el sector sur de Campo de Hielo Norte, en el área lindante al Glaciar Steffen.

En diálogo con el ex-ministro de Bienes Nacionales (2014-2016) Víctor Osorio, con pobladores e hijo de pobladores de Distrito Steffen de Tortel y el alcalde de Tortel (Noviembre 2014)

A pesar de toda la evidencia, informes, respaldos, documentos, mapas entregados, fue incapaz de entregar una respuesta durante su mandato, y los pobladores de Steffen aún siguen esperando.

Licitaciones desconectadas con la gente

Otro ejemplo lo constituye la actual licitación del mismo ministerio sobre terrenos al interior de la Zona Típica de Tortel (Ministerio de Bienes Nacionales, 2020)

Caleta Tortel

  • Región: Aysén
  • Provincia y comuna: Capitán Prat, Tortel.
  • Tipo de proyecto: Turismo, Conservación y Patrimonio
  • Modalidad de oferta: Venta
  • Superficie: 2.042,07 m2.
Licitación terreno Caleta Tortel

Así también otra licitación por 2.783 hectáreas en Puerto Yungay (Bienes Nacionales, 2020).

Puerto Yungay

  • Región: Aysén
  • Provincia y comuna: Capitán Prat, Tortel.
  • Tipo de proyecto: Turismo, Conservación y Patrimonio
  • Modalidad de oferta: Venta
  • Superficie: 2.783,00 hectáreas en cuatro lotes.

Estos ejemplos constituyen sólo un resumen de innumerables situaciones sobre la relación distócica y sistemática de Bienes Nacionales con las comunidades de Aysén.

Colofón inconcluso

El debate sobre la tenencia, uso y solicitudes de tierras fiscales en Aysén, y en Tortel en particular, es una situación pendiente y de arrastre. Existen muchas situaciones en que ese ministerio traspasó terrenos fiscales a pobladores de Aysén en general y de Tortel en particular, de hecho soy uno de esos beneficiados con un terreno de unos 200 m2 en la localidad de Caleta Tortel, a un precio muy conveniente, que reconoce esfuerzos previos, y que se desarrolló bajo un programa del gobierno regional de Aysén y ejecutado por el Ministerio de Bienes Nacionales. Una cincuentena de otros pobladores dentro de Caleta Tortel pudieron también tener por fin un terreno regularizado, y en propiedad, que pudiera efectivamente consolidar certeza jurídica sobre terrenos fiscales donde ya habíamos desarrollado infraestructura residencia y comercial, y poder, entre otros, acceder a beneficios públicos normales en otros lados, como subsidios de vivienda o de fomento para desarrollar emprendimientos productivos.

Aún así, la iniciativa llegó tarde para muchos otros pobladores, algunos que murieron esperando.

El tema tiene una importancia tan significativa que constituye un baluarte político del territorio. Diversos parlamentarios, consejeros regionales, alcaldes, concejales entre otros, suelen incorporarlo como hito de propaganda, algunos más exitosos que otros.

La solicitud de Paola Luksic, a través de Fundación Parque La Tapera en Tortel, resulta en un clímax contextual, no sólo de las desavenencias locales con el Ministerio de Bienes Nacionales en general, sino de una praxis política que facilita a ciertos ciudadanos más beneficios que a otros, sometiendo a las comunidades a arbitrios de ese tipo.

Lo ocurrido en Tortel con respecto a esta licitación, requiere una mayor revisión, pero no sólo eso, requiere respeto. No se critica que Paola Luksic adquiera terrenos privados, muchos propietarios de Tortel recibieron importantes sumas de dinero por esas adquisiciones. Lo que se manifiesta es respecto de la forma y las consecuencias sobre bienes públicos de un territorio con necesidades que podrían aportar de otra manera. ¿Necesita Tortel más áreas de conservación?. La iniciativa no está suspendida.

Las condiciones nacionales desde el estallido social, pandemia y el último plebiscito constituyente y sus resultados, buscan cambios profundos en la manera como se han venido haciendo las cosas en el país, en particular por el abuso de grupos económicos, élites políticas, altos mandos de las fuerzas armadas y de orden, religiosas, de justicia y de instituciones públicas que bajo el mando de ciertas autoridades han destrozado la fe pública, cooptando casi todas las esferas del poder en su beneficio, concentrando cada vez más influencia, y generando una desconexión profunda entre las comunas del oriente de Santiago con el resto del país.

La belleza de los paisajes y la naturaleza de Aysén, y en particular de Tortel, constituyen un valor no sólo económico que requieren una forma de administración que no se base ya en la apropiación y concentración. Para Tortel, una comuna expoliada y sin grandes opciones aparentes de actividad económica, el potencial de su espacios naturales ha constituido su forma de vida y también su proyección futura. Sin embargo requiere de un cambio que promueva una estrategia de desarrollo territorial consecuente. 523 habitantes tiene la responsabilidad de gestionar un territorio natural más grande que la Región Metropolitana, y necesita apoyo en ese proceso, porque puede contribuir al desarrollo de la Región de Aysén y del país con ese potencial natural.

Sin embargo, algunas prácticas enquistadas en el aparto público y político regional y nacional, tienen que cambiar,… de alguna manera. Aún así, Patagonia sigue siendo sublime.