Magallanes y el sur de Aysén tienen la posibilidad de establecer y consolidar una ruta logística de aprovisionamiento y traslado de carga, que permita un desarrollo complementario para ambos territorios a través de una tercer vía logística para Magallanes.
Integridad logística de la Patagonia Chilena
La cadena logística de Magallanes vía terrestre por la Patagonia Argentina y combinaciones marítimo-terrestre (Navimag) han estado sujetas a avatares comerciales, políticos, sociales, relaciones internacionales que dificultan y encarecen el transporte de carga desde el centro de Chile hasta la región de Magallanes, y viceversa para la salida de productos regionales. La pandemia de COVID-19 y el conflicto en la Araucanía lo han acentuado.
Ello implica consecuencias tanto para el costo de vida de ésta región extrema, la más grande de Chile, el desarrollo económica, y la proyección Antártica, por lo que tiene vinculaciones geopolíticas.
Desarrollo geopolítico de la Patagonia Argentina y Chilena
La Patagonia Argentina, para este análisis, comprendida por las Provincias de Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego ha experimentado un constante crecimiento de su población, vinculado principalmente con la actividades petroleras y gasíferas, además de una agresiva política de apoyo tributario a la instalación de empresas, y proteccionismo para su desarrollo. Además de una fuerte acción de posicionamiento geopolítico en áreas clave, como ha sido Laguna del Desierto, Campo de Hielo Sur, así como el desarrollo industrial, portuario y turístico de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur con capital en Usuhaia, desde donde el no nombre ya hace mención a su relevancia geostratégica para el país trasandino.
La Patagonia Argentina hacia 2010, alcanzaba una población de unos 922.382 habitantes según el censo de aquel año, y para Chile, a 2017 (Censo 2017), la población era de unos 288.040 habitantes.Sin embargo, el ritmo de crecimiento de la población en el lado argentino es mucho mayor que en el lado chileno.
La actual tasa de crecimiento intercensal especialmente entre los censos del año 1991 a 2010 promedió un una expansión del 24,3%, mientras que en lado chileno, desde 1992 al censo de 2017, el promedio rondó el 6,2% intercensal, considerando los datos que se obtuvieron en el malogrado censo del 2012. De mantenerse el actual ritmo de crecimiento hacia el 2050 la Patagonia Argentina podría estar en torno a los 2.000.000 de habitantes, mientras que el lado chileno sólo albergaría unos 370.000.
La incidencia territorial
La incidencia de la información geopolítica entregada, tiene directa relación con los intereses de Chile tanto en el cono sur sudamericano como en la Antártica, y la zona económica exclusiva de 200 millas del Pacífico Sur. La Patagonia representa un tercio del territorio del territorio nacional continental con 256.087 km2 de los 756.096 km2 de Chile continental. Sin embargo con Magallanes como base de la proyección Antártica y las pretensiones de Chile en el continente polar, en los que pretende 1.250.000 km2 , lo que plantea un cambio de mirada sobre la proyección geostratégica y geoeconómica del Chile.
La incidencia terrestre y marítima de la Patagonia
La Patagonia Chilena, entendida como la Provincia de Palena, Aysén y Magallanes cubren el 33,8% del territorio nacional continental, con unos 256.087,0 km2 , ese territorio, solo considerando el límite de la región de Aysén abarca junto a Magallanes, 866.850,0 km2 de 32,2% de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) en el Oceano Pacífico (por el autor a partir de datos Flanders Marine Institute , 2019 1 ). El escenario de una pérdida o modificación territorial de la Patagonia Chilena, ya sea por una fuerza basada en Argentina y aliados, u otra, se traduce automáticamente en una pérdida de un tercio del país, los recursos del espacio territorial involucrado, su entorno oceánico y los recursos que provee en la ZEE, el control o supervigilancia de la navegación entre el Pacífico y el Atlántico a través del Cabo de Hornos y del Estrecho de Magallanes, y adicionalmente, la proyección Antártica, tanto en la superficie terrestre (1.250.257,6 km2) como la proyección marítima asociada a ese territorio como ZEE, en caso de ser resuelta favorablemente para Chile (2.277.919,0 km2). En el espacio territorio que Chile pretende en la Antártica, se superponen intereses de Argentina y de Reino Unido.
Superficie de intereses terrestres y marítimos de Chile, Argentina y el Reino Unido en el cono sur de América Patagonia
| País | Territorio | Superficie Terrestre (km2) | Zona Económica Exclusiva (Km2) | Total Terrestre + Marítimo (Km2) | % Terrestre + Marítimo |
|---|---|---|---|---|---|
| Chile | Isla de Pascua, Isla Sala y Gomez, Isla Felix | 165,2 | 1.180.723,0 | 1.180.888,2 | 26,69% |
| Chile | Resto de Chile | 499.843,9 | 1.621.221,0 | 2.121.064,9 | 47,9% |
| Chile | Patagonia Chile | 256.087,0 | 866.850,0 | 1.122.937,0 | 25,4% |
| Total Chile | 756.096,0 | 3.668.794,0 | 4.424.890,0 | 100,0% | |
| Argentina | Resto de Argentina | 2.290.293,0 | 358.897,3 | 2.649.190,3 | 68,76% |
| Argentina | Patagonia Argentina | 490.107,0 | 713.679,7 | 1.203.786,7 | 31,24% |
| Total Argentina | 2.780.400,0 | 1.072.577,0 | 3.852.977,0 | 100,0% | |
| UK | Falkland Island/Malvinas | 12.173,0 | 500.119,0 | 512.292,0 | 29,2% |
| UK | South Georgias and South Sandwich Islands | 3.903,0 | 1.237.781,0 | 1.241.684,0 | 70,8% |
| Total UK | 16.076,0 | 1.737.900,0 | 1.753.976,0 | 100,0% | |
| TOTAL GENERAL | 3.552.572,0 | 6.479.271,0 | 10.031.843,0 |
Gerrish, L., Fretwell, P., & Cooper, P. (2021). 2
Las variaciones del desarrollo de Tierra del Fuego Chile y Argentina
En el caso particular de la variación de la población de la Isla Grande de Tierra del Fuego, entre el lado chileno (Provincia de Tierra del Fuego en la Región de Magallanes) y el argentino (Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur), las disparidades de desarrollo poblacional son elocuentes, pero más aún el quiebre posterior al conflicto del Beagle en 1978, lo que también debiera haber sido acentuado, y la La Ley 19.640 de Promoción Industrial del año 1972, que estableció condiciones especiales para la instalación de industrias, entre ellas de ensamble de electrodomésticos en esa provincia, entre otras actividades industriales.
Mientras que en 2010 Tierra del Fuego Argentina contaba con una población de unos 127.205 habitantes, en 2017 la parte chilena de la isla, sólo contaba con unos 8.364 habitantes, menos del 10% de la población del lado argentino. Es más, al ritmo de crecimiento poblacional la parte argentina de la isla, entre 2020 y 2025, debiera superara en población de la Región de Magallanes, de acuerdo a las tasas de crecimiento intercensal de los últimas 40 años.
Flujo de carga internacional patagonia chilena y argentina
Estas variables poblacionales, entre otras indicadas anteriormente, reconocen y explican la dinámica del tráfico de transporte terrestre entre Argentina continental y Tierra del Fuego Argentina, a través de los pasos Integración Austral (Monte Aymond) en las proximidades de Río Gallego en la provincia de Santa Cruz, con la región de Magallanes, y San Sebastián, en la la frontera chileno – argentina de la isla de Tierra del Fuego, que llegó a representar, en San Sebastián, unos 32.479 vehículos de carga en el año 2018, de ingreso y 32.663 vehículos de carga de salida desde Tierra del Fuego. Mientras que Integración Austral (Monte Aymond) 43.814 de salida, y 47.586 de entrada, año que representa el punto más alto de flujo de carga. 2019 está asociado a un proceso de reducción de la actividad económica Argentina, y 2020, directamente vinculado a los problemas de pandemia, cierres de frontera internacional, y reducción de actividad y flujo. La brecha de entre 14.000 a 15.000 vehículos entre Integración Austral y San Sebastián en flujo y contraflujo, representa principalmente el movimiento de vehículos de carga desde Magallanes a Chile sur y central, y otra parte menor, a flujo internacional principalmente Argentina y Brasil. Cabe recordar que Magallanes cuenta con Zona Franca.
Parte importante del flujo no argentino de Integración Austral (Monte Aymond), corresponde al tráfico de carga nacional que desde Magallanes que debe cruzar por territorio argentino, para conectar con Chile, entre otros, por los pasos Cardenal Samoré en la región de Los Lagos. El censo de transporte realizado entre los días 19, 21 y 22 de abril de 2018, en relación al origen y destino de los vehículos de carga que ingresaban y salían del paso fronterizo Cardenal Samoré, muestran algunos hechos significativos.
Propuesta
Es así que en base a la información presente, se plantea fortalecer una nueva ruta de aprovisionamisnto logístico para Magallanes, a través de Aysén, contribuyendo con esta ruta transregional, al desarrollo conjunto del Sur de Aysén, y dar seguridad y proyección geoestratégica a Chile sobre su territorio patagónico.
Referencias
- Flanders Marine Institute (2019). Maritime Boundaries Geodatabase: Maritime Boundaries and Exclusive Economic Zones (200NM), version 11. Available online at https://www.marineregions.org/. https://doi.org/10.14284/386
- Gerrish, L., Fretwell, P., & Cooper, P. (2021). High resolution vector polylines of the Antarctic coastline (7.4) [Data set]. UK Polar Data Centre, Natural Environment Research Council, UK Research & Innovation. https://doi.org/10.5285/e46be5bc-ef8e-4fd5-967b-92863fbe2835